Қостанай облысы әкімдігі білім басқармасының "Қостанай қаласы білім бөлімінің №30 жалпы білім беретін мектебі" КММ-нің сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау нәтижелері туралы
талдамалық анықтамасы
Қостанай қаласы 30.06.2021ж.
Қостанай облысы әкімдігі білім басқармасының "Қостанай қаласының білім бөлімінің №30 жалпы білім беретін мектебі" КММ директорының 2021 жылғы 22 маусымдағы №101 бұйрығы негізінде 2020 жылғы 22 маусымы мен 2021 жылғы 30 маусым аралығында Қостанай облысы әкімдігі білім басқармасының "Қостанай қаласының білім бөлімінің №30 жалпы білім беретін мектебі" КММ (бұдан әрі-мектеп) қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізді.
«Қызметкерлерді басқару»
Қостанай облысы әкімдігі білім басқармасының "Қостанай қаласы білім бөлімінің №30 жалпы білім беретін мектебі" КММ-де басқарушылық қызметтің негізгі қызметтері мектептегі оқу-тәрбие үдерісінің жай-күйін педагогикалық талдау, жұмысты жоспарлау, мектеп қызметін ұйымдастыру, мектепішілік бақылау және мектеп ұжымының тыныс-тіршілігін реттеу болып табылады. Штат саны 78 адамды құрайды, нақты саны-82, оның ішінде педагог қызметкерлер - 53 адам, оның ішінде 1 декреттік демалыста,техникалық қызметкер-29 адам, 1 декреттік демалыста. Бүгінгі таңда орыс тілі мен әдебиеті мұғалімінің бос орны бар. Осы ақпарат мектеп сайтындар жарияланды.
Ұжымның сапалық құрамын талдай отырып, қызметкерлердің орташа жасы 54 жыл екенін атап өткен жөн. Қазіргі уақытта мектепте 6 зейнеткер жұмыс істейді, оның ішінде 1 педагог және техникалық қызметкерлер қатарынан 5 адам.
2021 жылдың қаңтар айынан бастап мектептен 7 педагог жұмыстан босатылды. Жұмыстан шығарылғандардың 2-уі кәсіби қызметін ауыстырды, 5 мектепте қосымша жұмыс істеген қосымша білім беру педагогтары. Осы кезеңде жұмысқа қабылданған педагог жоқ.
Қызметтік міндеттерін тиімді атқару үшін, өзінің кәсіби деңгейі мен біліктілігін арттыру мақсатында педагогтер кестеге сәйкес біліктілікті арттыру курстарынан үнемі өтеді. 2021 жылдың қаңтар айынан маусым айына дейін біліктілікті арттыру курстарынан 23 педагог өтті, бұл 43,4% - ды құрайды
"Педагог мәртебесі туралы" заңға сәйкес орта білім беру ұйымында кәсіби қызметке алғаш рет кіріскен педагогке бір оқу жылы кезеңіне тәлімгерлікті жүзеге асыратын педагог бекітіледі. Қазақ тілі мұғалімі және бастауыш сыныптың екі жас мұғалімі үшін тәлімгерлік ұйымдастырылды.
Мектептің жұмыс тәжірибесін талдай келе, мектеп қызметкерлері 2020 жылы сыбайлас жемқорлыққа қарсы заңнаманы, еңбек заңнамасын бұзғаны үшін тәртіптік жауапкершілікке тартылмағанын атап өтеміз.
Педагогикалық әдепті бұзғаны үшін ағылшын тілі мұғалімі А. Д.Уаисова 16.04.2021 жылы сағат 16:45-те №16 РЦТ-да жасалған акт негізінде сөгіс түрінде тәртіптік жауапкершілікке тартылды, онда мұғалім А. Д. Уаисованың біліктілік тестілеу кезінде мінез-құлық ережелерін бұзғаны, тестілеу кезінде тыйым салынған байланыс құралдарын қолданғаны туралы айтылды.
Мектепте мүдделер қақтығысы жоқ.
Осылайша, мектеп қызметкерлерінің қызметі ҚР "Білім туралы", "Мемлекеттік қызмет туралы", "Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы" заңдарын, мемлекеттік қызметшілердің Әдеп кодексін іске асыруға бағытталған. Жалпы, мектеп қызметкерлерінің қызметі қойылған функциялар мен міндеттерді іске асыруға бағытталған.
«Мемлекеттік қызметті көрсету »
Қазіргі уақытта Қостанай облысы әкімдігі білім басқармасының "Қостанай қаласы білім бөлімінің №30 жалпы білім беретін мектебі" КММ-де барлығы 7 мемлекеттік қызмет көрсетіледі
2021 жылдың қаңтар-маусым аралығында барлығы 93 мемлекеттік қызмет көрсетілді. Оның ішінде Мемлекеттік корпорация (ХҚКО) арқылы - 4 қызмет көрсетілді: оның ішінде 3 қызмет- "Негізгі орта, жалпы орта білім туралы құжаттардың телнұсқаларын беру" және бір қызмет - "Бастауыш, негізгі орта, жалпы орта білім берудің жалпы білім беретін бағдарламалары бойынша оқыту үшін ведомстволық бағыныстылығына қарамастан білім беру ұйымдарына құжаттарды қабылдау және оқуға қабылдау".
"Sakura электрондық мектебі" білім беру порталы арқылы 77 қызмет көрсетілді (16- "Бастауыш, негізгі орта, жалпы орта білім беру ұйымдары арасында балаларды ауыстыру үшін құжаттарды қабылдау", 9 - "Жалпы білім беретін мектептердегі білім алушылар мен тәрбиеленушілердің жекелеген санаттарына тегін және жеңілдікпен тамақтандыруды ұсыну", 11- "Мемлекеттік білім беру мекемелерінің білім алушылары мен тәрбиеленушілерінің жекелеген санаттарына қала сыртындағы және мектеп жанындағы лагерьлерде демалуы үшін құжаттар қабылдау және жолдама беру", 41-"Бастауыш, негізгі орта, жалпы орта білім берудің жалпы білім беретін бағдарламалары бойынша оқыту үшін ведомстволық бағыныстылығына қарамастан білім беру ұйымдарына құжаттар қабылдау және оқуға қабылдау").
2021 жылғы 30 маусымға мемлекеттік қызмет қағаз түрінде тікелей мектепте көрсетілді (14 қызмет – "Жалпы білім беретін мектептердегі білім алушылар мен тәрбиеленушілердің жекелеген санаттарына тегін және жеңілдікпен тамақтандыруды ұсыну").
"Мектепке дейінгі тәрбие мен оқыту, бастауыш, негізгі орта, жалпы орта, техникалық және кәсіптік, орта білімнен кейінгі білім беру бағдарламаларын іске асыратын білім беру ұйымдарының педагог қызметкерлері мен оларға теңестірілген тұлғаларға біліктілік санаттарын беру (растау) үшін аттестаттаудан өткізуге құжаттарды қабылдау"бағыттары бойынша мемлекеттік қызметтер көрсетілмеген.
2021 жылдың сәуір айында өткізілген Қостанай облысы әкімдігі білім басқармасының "Қостанай қаласының білім бөлімі" ММ мектеп жұмысының зерттеу бөлігінде бұзушылықтарды анықтады:
-мемлекеттік қызметтер көрсету жөніндегі нормативтік-құқықтық актілерді уақтылы жаңартпаған;
- Мемлекеттік қызмет көрсету бойынша жауапты тұлғаларды тағайындау бойынша бұйрықты, лауазымдық нұсқаулықтарды дұрыс ресімдемеу не бұйрықтарды уақтылы тіркемеу;
- мемлекеттік көрсетілетін қызметтер стандарттарымен регламенттелмеген құжаттарды талап ету (артық құжаттар);
- негізгі орта, жалпы орта білім туралы аттестаттар беру кітабын жүргізу кезіндегі бұзушылықтар.
Осылайша, "Мемлекеттік қызмет көрсетудің нормативтік белгіленген үдерістің сақталмаған" тәуекелі анықталды.
Мемлекеттік қызмет көрсету сапасын арттыру мәселесі мектеп әкімшілігінің тұрақты бақылауында және директор жанындағы отырыстарда қаралады.
Мәселен, қаңтар айында тұрақты түрде директор жанындағы отырыста " Жалпы білім беретін мектептердегі білім алушылар мен тәрбиеленушілердің жекелеген санаттарына тегін және жеңілдікпен тамақтандыруды ұсыну " мемлекеттік қызмет көрсету сапасы мәселесі қаралады, 2021 жылғы ақпанда директор жанындағы отырыста Қостанай облысы әкімдігі білім басқармасының" Қостанай қаласы білім бөлімінің №30 жалпы білім беретін мектебі "КММ-де үйде оқытуды талдау "мәселесі қаралды
Жыл сайын жалпы білім беретін мектептің сайтында және инстаграмында қандай да бір мемлекеттік қызметтерді көрсетудегі өзгерістер туралы ақпарат орналастырылады. Ақпарат ата-аналар қоғамдастығына ата-аналар сынып және жалпы мектеп жиналыстарында жеткізіледі
Мектепте, 1 қабатта өзіне-өзі қызмет көрсету бұрышы бар, онда кез келген адам қандай да бір анықтамаға электрондық үкімет egov.kz. порталы арқылы тапсырыс бере алады.
Мемлекеттік қызмет көрсету сапасын арттыру мақсатында ақпан және наурыз айларында қалалық семинарлар өткізілді. Ақпан айында әлеуметтік педагог М.М. Староконь "Жалпы білім беретін мектептердегі білім алушылар мен тәрбиеленушілердің жекелеген санаттарына тегін және жеңілдікпен тамақтандыруды ұсыну" және "Мемлекеттік білім беру мекемелеріндегі білім алушылар мен тәрбиеленушілердің жекелеген санаттарына қала сыртындағы және мектеп жанындағы лагерьлерде демалуға құжаттар қабылдау және жолдама беру" атты екі мемлекеттік қызмет көрсетуге жауап беретін семинарға қатысты. Наурыз айында "Бастауыш, негізгі орта, жалпы орта білім беру ұйымдары арасында балаларды ауыстыру үшін құжаттарды қабылдау" және "Бастауыш, негізгі орта, жалпы орта білім берудің жалпы білім беретін бағдарламалары бойынша оқыту үшін ведомстволық бағыныстылығына қарамастан білім беру ұйымдарына құжаттарды қабылдау және оқуға қабылдау" мемлекеттік қызметтерін көрсетуге жауапты Г. А. Шалпанбаева семинарға қатысты
«Рұқсат берілген қызметтерді іске асыру»
Қостанай облысы әкімдігі білім басқармасының "Қостанай қаласы білім бөлімінің №30 жалпы білім беретін мектебі" КММ рұқсат беру қызметтерін іске асырмайды.
«Бақылау қызметерін іске асыру»
Қостанай облысы әкімдігі білім басқармасының "Қостанай қаласы білім бөлімінің №30 жалпы білім беретін мектебі" КММ бақылау қызметтерін іске асырмайды.
«Мектептің ұйымдастыру-басқару қызметінен туындайтын өзге де мәселелер»
Қостанай облысы әкімдігі білім басқармасының "Қостанай қаласы білім бөлімінің №30 жалпы білім беретін мектебі" КММ сыбайлас жемқорлық көріністеріне жол бермеу, құқықтық сауаттылықты арттыру және сыбайлас жемқорлық көріністеріне нөлдік төзімділікті арттыру мақсатында Сыбайлас жемқорлыққа қарсы стандарт әзірленді және бекітілді, педагогикалық әдеп жөніндегі кеңес құрылды. Сәуір айында "ағылшын тілі мұғалімі А.Д. Уаисованың біліктілік тестілеуінде педагогикалық этиканы бұзуы" педагогикалық этикет мәселесі бойынша кезектен тыс отырыс өтті.
Сонымен қатар, мектеп педагогтері мен қызметкерлерінің, ата-аналар қоғамдастығының өз құқықтары мен міндеттерін жүзеге асыру кезінде сыбайлас жемқорлыққа қарсы тұрақты мінез-құлық пен жауапкершілікті қалыптастыру, сыбайлас жемқорлық көріністерін уақтылы анықтау және ата-аналар жиналысы арқылы мектептегі теріс салдарының алдын алу мақсатында әртүрлі мессенджерлердің көмегімен ата-аналармен ағарту жұмыстары жүргізілуде.
Өткен кезеңде мектеп тарапынан мемлекеттік қызмет көрсетуге шағымдар білім беру ұйымына және жоғары тұрған органдарға түскен жоқ.
2022 жылғы 16 сәуірде сыбайлас жемқорлық заңнамасындағы жаңалықтар бойынша Үйлестіру кеңесі өтті, ал 17 сәуірде мектеп педагогтары үшін кеңес өткізілді, онда олар осы жаңалықтармен таныстырылды.
1 шілдеден бастап "Е - обращение"АЖ өтініштерімен жұмыс енгізілді. Осы қызметті көрсетуге жауапты М. А. Лукьянчук.
Бірінші жартыжылдықта жалпы сомасы 20 206 600 теңгеге 67 Мемлекеттік сатып алу шарты жасалды. Мемлекеттік сатып алу бойынша бұзушылықтар анықталған жоқ, мемлекеттік сатып алулар орындалды.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу қорытындысы бойынша жұмыс тобы келесі ұсыныстар жасады:
- Білім беру ұйымдарында жауапты тұлғалардың мемлекеттік қызметтердің барлық түрлерін сапалы көрсетуіне бағытталған жұмысты жалғастыру.
2. Кадр саясаты саласында "Этикалық бақылаудың жеткіліксіздігі" тәуекеліне жол берілген, осыған байланысты директордың ҒӘЖ жөніндегі орынбасары М.А. Лукьянчук педагогтердің педагогикалық әдепті сақтауы бойынша түсіндіру жұмыстарын тек оқу үдерісі кезінде ғана емес, мектептен тыс жерлерде де күшейту қажет.
3. "Жалпы білім беретін мектептердегі білім алушылар мен тәрбиеленушілердің жекелеген санаттарына тегін және жеңілдікпен тамақтандыруды ұсыну" мемлекеттік көрсетілетін қызмет бойынша электрондық түрде қызмет көрсету көрсеткішінің 100% - ына қол жеткізу.
4. Мемлекеттік қызмет көрсетуге жауапты тұлғалар Мемлекеттік қызмет көрсетудің барлық ұсынымдары мен талаптарын сақтауы қажет.
